Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.08.2024/Pykälä 115

Kh 19.08.2024 § 115  

156/10.02.03/2023  

Valmistelija Tuomas Yliruka, hallintojohtaja

p. 040 637 4246

 tuomas.yliruka@taipalsaari.fi

Taipalsaaren kunnanvaltuuston päätökseen 28.5.2024 § 18 Konstunrinteen asemakaavan muutos, lopullinen hyväksyntä on tehty valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Valituksen kaavaan on jättänyt yksityinen henkilö. Valittaja vaatii kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista.

Taipalsaaren kunta esittää, että valitus hylätään.

Taipalsaaren kunnan lausunto valitukseen ja siinä esitettyihin perusteisiin.

Perustelut hylkäämiselle

1. Teknisen toimen hallintosihteerin jääviys

Kunnallisvalituksessa esitetään, että hallintosihteeri on ollut jäävi osallistumaan päätöksentekoon kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa.

Hän on työsopimussuhteessa kuntaan ja hänen roolinsa valmistelussa on ollut tekninen. Hän ei ole virkasuhteessa, eikä myöskään esittelijän/päättäjän roolissa työnsä osalta. Hallintolain 28.1§ 4 kohdan mukaan henkilö on esteellinen palvelussuhde- tai toimeksiantojäävin perusteella, jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa.

Kuntalain 97.3 § mukaan poikkeuksena palvelussuhde- toimeksiantojäävin soveltamisesta, palvelusuhde kuntaan ei tee henkilöä esteelliseksi asiassa, jossa kunta asianosainen. Esteellisyys syntyy kuitenkin, jos luottamushenkilö on kunnan viranhaltijana asian käsittelyn aiemmassa vaiheessa esitellyt tai muuten vastaavalla tavalla käsitellyt asiaa. Ko. henkilö ei ole näin tehnyt. Kaava-asiassa kunta ei ole samalla tavalla asianosainen kuin esim. lupa-asiassa, eikä siten ole aivan selvää, voiko palvelussuhdejäävi tulla ylipäätään kyseeseen.
 

Taipalsaaren kunnanhallitus katsoo, ettei hallintosihteeri ole ollut jäävi.



2. Kunnanjohtajan sähköpostiviesti valtuutetuille, jossa otetaan kantaa hyväksymisen puolesta

Valituksessa todetaan myös, että päätöksenteko ei täytä hyvän hallinnon vaatimuksia kunnanjohtajan valtuutetuille lähettämän kirjelmän takia.

Kunnanjohtajalla on perustuslaillinen oikeus (Perustuslaki 12§) sanan- ja mielipiteen vapauteen. Kuntalaissa (41§) puolestaan todetaan, että kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta. Puheoikeudesta mainitaan myös Taipalsaaren kunnan hallintosäännössä (104§ ja 111§).

Kyseinen kirjelmä voidaan tulkita myös asian laajennettuna esittelynä, ja se oli tarkoitettu vain valtuustolle, ei medialle. Kunnanjohtaja oli jäämässä pitkälle virkavapaalle, jolloin hän ei päässyt esittelemään asiaa valtuustolle. Hän halusi tuoda kantansa selkeästi esille ja perustella hallituksen esitystä.



3. Kunnanvaltuuston pöytäkirjaan merkityt liitteet 11 - 18 eivät ole löytyneet

Valtuuston pöytäkirja 28.5.2024 pidetystä kokouksesta on julkaistu 31.5.2024 kunnan verkkosivuilla. Liitteet 11 - 18 sisältävät henkilötietoja, joiden perusteella niitä ei ole julkaistu kunnan verkkosivuille.

Valtuuston kokouksen pöytäkirjalla ovat liitteet 1-48, mukaan lukien valituksessa mainitut liitteet 11-18.

Muistutukset ja huomautukset on koottu vastineisiin, jotka löytyvät myös kunnan verkkosivulta mm. 7.3.2024 teknisen lautakunnan oheismateriaalina ja 28.5.2024 valtuuston  pöytäkirjan liitteinä (liite 5).


 

Esittelijä Vs. kunnanjohtaja Tuomas Yliruka

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy selostusosan mukaisen lausunnon lähetettäväksi Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja esittää, että valitus hylätään.

Päätös Turo Haapamäki poistui kokouksesta klo 18.27. Valittiin pöytäkirjantarkastajaksi § 115 - 117 alkaen Sanna Kolhonen.

Hyväksyttiin päätösehdotus.