Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.08.2024/Pykälä 113

Kh 19.08.2024 § 113  

156/10.02.03/2023  

Valmistelija Tuomas Yliruka, hallintojohtaja

p. 040 637 4246

 tuomas.yliruka@taipalsaari.fi

Taipalsaaren kunnanvaltuuston päätökseen 28.5.2024 § 18 Konstunrinteen asemakaavan muutos, lopullinen hyväksyntä on tehty valitus Itä-Suomen hallinto-oikeudelle.

Valituksen kaavaan on jättänyt yksityinen henkilö. Valittaja vaatii kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista.

Taipalsaaren kunta esittää, että valitus hylätään.

Taipalsaaren kunnan lausunto valitukseen ja siinä esitettyihin perusteisiin.

Perustelut hylkäämiselle

1. Hyvän hallintotavan laiminlyönti

Valituksessa todetaan, että kunnanvaltuuston päätöksenteko kaava-asiassa ei täytä hyvän hallinnon vaatimuksia kunnanjohtajan valtuutetuille lähettämän kirjelmän takia. Kirjelmän sisältö on valituksen tekijän mielestä jopa perustuslain hengen vastainen ja rikkoo vallan kolmijako-opin periaatetta ja henkeä.
 

Kunnanjohtajalla on perustuslaillinen oikeus (Perustuslaki 12 §) sanan- ja mielipiteen vapauteen. Kuntalaissa (41 §) puolestaan todetaan, että kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta. Puheoikeudesta mainitaan myös Taipalsaaren hallintosäännössä (104 § ja 111 §).
 

Kyseinen kirjelmä voidaan tulkita myös asian laajennettuna esittelynä, ja se oli tarkoitettu vain valtuustolle, ei medialle. Kunnanjohtaja oli jäämässä pitkälle virkavapaalle, jolloin hän ei päässyt käyttämään hallintosäännön mukaista puheoikeuttaan valtuuston kokouksessa. Hän halusi tuoda kantansa selkeästi esille ja perustella hallituksen esitystä.

Kunnallisvalituksessa (valituksen liite) esitetään myös, että hallintosihteeri on ollut jäävi osallistumaan päätöksentekoon kunnanhallituksessa ja kunnanvaltuustossa.

Hän on työsopimussuhteessa kuntaan ja hänen roolinsa valmistelussa on ollut tekninen. Hän ei ole virkasuhteessa, eikä myöskään esittelijän/päättäjän roolissa työnsä osalta. Hallintolain 28.1 §  4 kohdan mukaan henkilö on esteellinen palvelussuhde- tai toimeksiantojäävin perusteella, jos hän on palvelussuhteessa tai käsiteltävään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa asianosaiseen tai siihen, jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa.

Kuntalain 97.3 § mukaan poikkeuksena palvelussuhde- toimeksiantojäävin soveltamisesta, palvelusuhde kuntaan ei tee henkilöä esteelliseksi asiassa, jossa kunta asianosainen. Esteellisyys syntyy kuitenkin, jos luottamushenkilö on kunnan viranhaltijana asian käsittelyn aiemmassa vaiheessa esitellyt tai muuten vastaavalla tavalla käsitellyt asiaa. Ko. henkilö ei ole näin tehnyt. Kaava-asiassa kunta ei ole samalla tavalla asianosainen kuin esim. lupa-asiassa, eikä siten ole aivan selvää, voiko palvelussuhdejäävi tulla ylipäätään kyseeseen.
 

Taipalsaaren kunnanhallitus katsoo, ettei hallintosihteeri ole ollut jäävi.

Esittelijä Vs. kunnanjohtaja Tuomas Yliruka

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy selostusosan mukaisen lausunnon lähetettäväksi Itä-Suomen hallinto-oikeuteen ja esittää, että valitus hylätään.

Päätös Kunnanjohtaja Kari Kuuramaa ja jäsen Iikko B. Voipio poistuivat kokouksesta jääveinä ennen asian käsittelyn alkamista klo 18.00. Varajäsen Leo Peuha saapui kokoukseen mukaan Iikko B. Voipion varajäsenenä.

Hyväksyttiin päätösehdotus.