Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 16.03.2023/Pykälä 28

Tekla 24.03.2022 § 28 

Konstunrannan asemakaavan muutos, luonnosvaihe

190/10.02/2018

Tekla 4.12.2018 § 103 

Valmistelija: Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri
puh. 040 835 7826
antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Tekninen lautakunta on kokouksessaan 16.8.2018 päättänyt käynnistää ot­si­kos­sa mainitun asemakaavan laatimisen uudelleen. Tekninen johtaja on viranhaltijapäätöksellään valinnut kaavan laatijaksi Karttaako Oy:n. Vas­tuul­li­se­na kaavan laatijana toimii DI Jarmo Mäkelä.

Kaavoittaja on toimittanut kuntaan 15.11.2018 päivätyn osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­man. Siinä ilmenee kaavoituksen lähtötietojen ja ta­voit­tei­den sekä alustavien aikataulujen kannalta olennaisimmat tiedot.

Tekninen toimi jatkaa kaava-alueen yksityisten maanomistajien kanssa neu­vot­te­lu­ja kaavaratkaisuista ja osallistumisesta kaavan kustannuksiin.

Aloitusvaiheen viranomaispalaveri on sovittu pidettäväksi. Kaak­kois-Suo­men ELY-keskuksessa Kouvolassa 9.1.2019.

Oheismateriaali - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

vs. Tj Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­man sekä päättää asettaa sen nähtäville MRA 30 §:n mukaisesti kolmen vii­kon ajaksi. Tänä aikana pyydetään tarpeelliset viranomaislausunnot.

Tekla Hyväksyttiin.

Tekla 2.4.2019 § 36 

Valmistelija: Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri

p. 040 835 7826

antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Kaavoittaja on valmistellut asemakaavaluonnosta sovittujen reunaehtojen pohjalta. Asemakaavaluonnoksessa on osoitettu 24 kpl taustamaan erillispientalotonttia ja 5 omarantaista tonttia kunnan omistamalle maa-alueelle. Lisäksi kaavaluonnoksessa on yksityisten omistamille maille osoitettu 6 kpl omarantaisia tontteja. Näistä tullaan tekemään erillissopimukset. Asuinpientalotontteja (AP) on osoitettu 2 kpl.

Alueen katuverkko on saatu pysymään hyvin tehokkaana tässä kaavaratkaisussa.

Alueelle jää edelleen hyvin laajat virkistysalueet ja iso osa rannasta jää rakentamisen ulkopuolelle. Uhanalaisen eliölajin esiintyminen on turvattu kaavaratkaisussa.

Venevalkama ja uimarantavaraukset turvaavat osaltaan alueen virkistyskäyttöä ja vesiliikennettä.

Kaavaluonnoksesta puuttuu lopulliseen asemakaavaan nähden mm. korttelinumerot, rakennusalat, kerrosalat ja ym. yksityiskohtia.
Nämä lisätään kaavaehdotusvaiheessa.
 

Oheismateriaali - Kaavaluonnoskartta merkintöineen

Tj Tekninen lautakunta päättää asettaa kaavaluonnosaineiston MRA 30 §:n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana kuullaan osallisia ja viranomaisia sekä järjestetään yleisötilaisuus.

Tekla Hyväksyttiin.

Tekla 30.10.2019 § 99 

Valmistelija: Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri

p. 040 835 7826

antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Kaavaluonnosaineisto oli MRA 30 §:n mukaisesti luonnoksena nähtävillä 11.4 - 10.5.2019 välisen ajan. Luonnosvaiheesta lausuntoja antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, maakuntaliitto, maakuntamuseo, museovirasto ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi.

Huomautuksia jätettiin yhteensä 9 kpl; osa huomautuksista on ns. addressityyppisiä eli niissä on useita allekirjoittajia.
Kaavaluonnoksen yleisötilaisuus pidettiin Saimaanharjun kirjastolla 23.4.2019.

Kaavaluonnoksen jälkeen on tehty lisäselvityksiä kunnallistekniikan kustannuksista ja lehtoalueesta. Saadun palautteen ja lisäselvitysten perusteella kaavoittajan on laatinut kaavaehdotusaineiston ja laatinut vastineet lausuntoihin sekä huomautuksiin. Oleellisimpia muutoksia kaavaluonnokseen nähden:

• Korttelista 244 on poistettu yksi AP-tontti
• Rakennusalueiden rajat on lisätty
• Ajoyhteyksiä muutettu kaduiksi
• Lehtoalue poistettu tarkennusinventoinnin perusteella
• AP-tontti lisätty kortteliin 243

Oheismateriaali - Kaavaehdotuskartta merkintöineen

- Kaavaselostus

- Vastineet huomautuksiin ja lausuntoihin

- Kunnallistekniikan yleissuunnitelma

- Luontoselvityksen täydennysinventointi

- Viranomaislausunnot

- Huomautukset

Tj Tekninen lautakuntakunta hyväksyy kaavoittajan laatimat vastineet kunnan antamina vastineina. Lautakunta päättää edelleen asettaa 10.10.2019 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat MRA 27 §:n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävillä oloaikana kuullaan osalliset ja järjestetään uusi yleisötilaisuus.

Tekla Hyväksyttiin.

 Merkittiin tiedoksi, että yleisötilaisuuden ajankohta on 28.11.2019 klo 17:00-19:00 kunnantalon valtuustosalissa.

Kh 18.02.2020 § 33

Valmistelija: Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri

p. 040 835 7826

antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Asemakaavaehdotus oli MRA 27 §:n mukaisesti nähtävillä 8.11 - 9.12.2019 välisenä aikana. Infotilaisuus kaavaehdotuksesta pidettiin 28.11.2019 kunnantalolla.

Kaavaehdotuksesta viranomaislausuntoja antoivat:

• Kaakkois-Suomen ELY-keskus
• Lappeenrannan seudun ympäristötoimi
• Etelä-Karjalan pelastuslaitos
• Etelä-Karjalan museo
• Museovirasto
• Etelä-Karjalan liitto

Muistutuksia jätettiin 6 kpl. Osassa muistutuksia on useita allekirjoittajia.

Kaavoittaja on laatinut viranomaislausuntoihin ja muistutuksiin vastineet sekä laatinut lopulliset kaava-asiakirjat hyväksymiskäsittelyä varten.
Muistutusten ja lausuntojen perusteella kaava-asiakirjoihin on tehty ainoastaan pieniä teknisluonteisia tarkastuksia. Muutokset selviävät kaavan laatijan laatimasta vastineesta. Muutokset ovat niin vähäisiä, että kynnys kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamisesta ei täyty.

Asemakaava on vietävissä valtuuston lopulliseen hyväksymiskäsittelyyn.
Yksityiset maanomistajat ovat allekirjoittaneet tarvittavat maankäyttösopimukset ja ne ovat lainvoimaisia.

Oheismateriaali - Kaavakartta merkintöineen

- Kaavaselostus

Kj Kunnanhallitus hyväksyy kaavan laatijan antamat vastineet annettavaksi kunnan vastineina.

Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle Konstunrannan asemakaavan muutoksen hyväksymistä kaikkine liitteineen MRL 52 §:n ja kunnan hallintosäännön mukaisesti. Tästä kunnanhallituksen päätöksestä lähetetään erillistiedote osallisille, jotka olivat jättäneet muistutuksen kaavaehdotuksesta.

Kh Elma Mikkola esitti, että Konstunrannan asemakaava -asia palautetaan uudelleen valmisteluun tekniselle lautakunnalle. Iikko B. Voipio kannatti Elma Mikkolan esitystä.

 Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu esitys palauttamisesta uudelleen valmisteluun, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat Elma Mikkolan esitystä äänestävät EI.

 Äänestysesitys hyväksyttiin.

Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä viisi (5) kunnanhallituksen jäsentä (Wallén, Kukkonen, Westinen, Turunen, Hulkkonen) äänestivät JAA ja kaksi (2) kunnanhallituksen jäsentä (Mikkola, Voipio) EI.

Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus hyväksyy kunnanjohtajan esityksen.

Kunnanhallitus hyväksyy kaavan laatijan antamat vastineet annettavaksi kunnan vastineina.

Kunnanhallitus esittää edelleen kunnanvaltuustolle Konstunrannan asemakaavan muutoksen hyväksymistä kaikkine liitteineen MRL 52 §:n ja kunnan hallintosäännön mukaisesti. Tästä kunnanhallituksen päätöksestä lähetetään erillistiedote osallisille, jotka olivat jättäneet muistutuksen kaavaehdotuksesta.

Asiantuntijoina kokouksessa paikalla olleet tekninen johtaja Samuli Kakko ja maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi.

Kh 09.06.2020 § 108

Valmistelija: Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri

p. 040 835 7826

antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Alueen luonto-olosuhteissa on havaittu kevään 2020 aikana niin merkittävä muutos, ettei valmistunutta kaavaa ole perusteltua viedä tässä vaiheessa valtuuston hyväksymiskäsittelyyn. Kaavaehdotuksen valmistelu on syytä käsitellä uudelleen.

Kj Kunnanhallitus päättää palauttaa kaavaehdotuksen uudelleen valmisteluun tekniseen lautakuntaan muuttuneen luonto-olosuhdetilanteen takia.

Kh Hyväksyttiin.

Tekla 13.8.2020 § 63 

Valmistelija: Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri

p. 040 835 7826

antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Muutokset havaituissa luonto-olosuhteissa aiheuttivat sen, että kaavan valmistelu on pakko aloittaa uudelleen.

Oheismateriaali - Kunnanhallituksen aikaisemmin hyväksymä kaavakartta ja -merkinnät.

Tj Tekninen lautakunta päättää aloittaa kaavan valmistelun uudelleen luonnosvaiheesta. Kaavan laatijalle annetaan seuraavat alustavat ohjeet luonnosvaiheen valmisteluun:

Tekla  Hyväksyttiin. 

Tekla 18.3.2021 § 33 

Valmistelija: Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri

p. 040 835 7826

antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Kaavoittaja on valmistellut kunnan asettamien tavoitteiden pohjalta uuden 9.3.2021 päivätyn kaavaluonnoksen.

Rannan puoli:

Kaikki kunnan omarantaiset tontit on nostettu irti rannasta sekä rannan ja tonttien välin on pystytty osoittamaan rantaraitti. Uimarannan lähellä olevat tontit on poistettu. Venevalkamaa on pienennetty huomattavasti ja tontteja on lisätty venevalkaman tilalle (kortteli 242). Laajentunut viitasammakon reviiri on nyt huomioitu.

Taipoliksen puoli:

Vanha sairaala-alue on osoitettu toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY). Tämä mahdollistaa hyvin monipuolisten toimintojen sijoittumisen.
Lisäksi alueelle on osoitettu 26 kpl erillispientalojen tonttia (AO) ja 2 kpl asuinpientalojen tontteja (AP-1). Nämä kaksi tonttia voidaan toteuttaa myös hoivapalvelurakentamiseen.
 

Oheismateriaali - Kaavaluonnoskartta merkintöineen

- Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
- tonttitaulukot

Tj Tekninen lautakunta päättää asettaa 9.3.2021 päivätyt kaavaluonnosasiakirjat sekä sitä vastaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRA 30 §:n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi.
Tänä aikana kuullaan osallisia ja pyydetään tarpeelliset viranomaislausunnot.

Tekla Hyväksyttiin.

Valmistelija Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri
p. 040 8357826
antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Kaavaluonnosaineisto oli MRA 30 §:n mukaisesti nähtävillä 25.3 - 23.4.2021 välisenä aikana.
Kaavaluonnoksesta jätettiin kuulemisaikana viisi lausuntoa ja kolme huomautusta. Lausuntojen ja huomautusten sisältö on esitetty kursivoituna kaavoittajan laatimassa vastinepaketissa.
Tontteja koepaalutettiin toukokuussa 2021 ja tällä perusteella saattiin tarkastettua niiden toimivuus maastossa.
Luonnokseen nähden kaavan perusratkaisu on pysynyt samana.

Merkittävimpiä muutoksia ovat:
- Pilssikujaa vastapäätä oleva kortteli on poistettu
- Korttelit 222 ja 223 on otettu mukaan kaava-alueeseen
- Puuttuvat nimet on lisätty kaduille (Konstunkuja, Pilssikuja ja Märssykaari)
- Puistomuuntajalle on varattu paikka KTY-tontilta

Esittelijä Tekninen johtaja Samuli Kakko

Päätösehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy kaavoittajan valmistelemat vastineet huomautuksista ja lausunnoista annettavaksi kunnan lausuntoina.
Tekninen lautakunta päättää asettaa 11.3.2022 päivätyt kaavaehdotusasiakirjat MRA 27 §:n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana kuullaan tarpeelliset viranomaiset ja muut osalliset.

Päätös Keskustelun aikana Hanne Seppäläinen esitti, että kaavan valmistelu keskeytetään vuodeksi. Anu Oikkonen kannatti esitystä. Asiasta äänestettiin. Teknisen johtajan esitystä kannattivat Kukkonen, Marttinen, Ahola, Kähärä ja Mikkonen ja Seppäläisen esitystä kannattivivat Seppäläinen ja Oikkonen. Teknisen johtajan päätösesitys hyväksyttiin äänin 5-2.
Antti Hirvikallio poistui pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:15.

Kh 28.11.2022 § 390 

Valmistelija Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri
p. 040 8357826
antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Kaavaehdotusaineisto oli MRA 27 §:n mukaisesti nähtävillä 7.4 - 6.5.2022 välisenä aikana. Viranomaislausuntoja antoivat Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Etelä-Karjalan liitto, Etelä-Karjalan museo ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi. Muistutuksia jätettiin yhteensä 5 kpl.
Kaavoittaja on valmistellut vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin.

Kaava-asiakirjoihin on tehty lausuntojen ja muistutusten perusteella pieniä ja vähäisiä muutoksia. Muutokset ovat niin vähäisiä, ettei kynnys kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville laittamisesta ylity.

Kaavatoimikunta käsitteli asemakaavaa kokouksessaan 1.11.2022.

Kaava-asiakirjat ovat vietävissä lopulliseen hyväksymiskäsittelyyn.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kari Kuuramaa

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kaavoittajan valmistelemat vastineet annettavaksi kunnan vastineina.
Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle 3.10.2022 päivättyjen kaava-asiakirjojen hyväksymistä kaikkine liitteineen MRL 52 §:n mukaisesti.

Päätös IIkko B. Voipio esitti asian palauttamista takaisin teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Kokoustauko klo 17.13 - 17.18. Maankäyttöinsinööri Antti Hirvikallio poistui klo 17.18. Keskustelun jälkeen todettiin, että kukaan ei kannattanut Voipion esitystä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen. Voipio jätti kirjallisen eriävän mielipiteen (liite) päätöksestä.

Kv 17.01.2023 § 4 

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyy 3.10.2022 päivätyt kaava-asiakirjat kaikkine liitteineen MRL 52 §:n mukaisesti.

Päätös Iikko B. Voipio esitti, että asia palautetaan valmisteluun niin, että kaava valmistellaan kahdessa osassa, Konstunrannan ja Sairaalamäen alueet erikseen. Turo Haapamäki kannatti Voipion esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu valmisteluun palauttamisesitys, joten ennen kuin asian käsittelyä voidaan jatkaa, on äänestettävä siitä palautetaanko asia valmisteluun.

Kokoustauko klo 18.54 - 19.04.

Puheenjohtaja esitti äänestyksen toteuttamisesta, että suoritetaan nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja esitti äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat, että asian käsittelyä jatketaan, äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat Voipion esitystä, äänestävät EI. Äänestystapaesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 13 JAA-ääntä (Kylämies, Alve, Pöysti, Kolhonen, Kortelainen, Kukkonen, Laine, Mikkonen, Ohtamaa, Peuha, Rehunen, Taskila ja Turunen) ja 14 EI-ääntä (Arponen, Haapamäki, Heikkinen, Heiskanen, Häkkinen, Karhu, Kuokka, Hulkkonen, Niiva, Tirkkonen, Parta, Siitonen, Tiitto ja Voipio).

Puheenjohtaja totesi, kunnanvaltuusto on hyväksynyt Voipion esityksen, ja asia palautetaan valmisteluun.

Tekla 16.03.2023 § 28  

73/10.02.03/2022  

Valmistelija Antti Hirvikallio, maankäyttöinsinööri
p. 040 8357826
antti.hirvikallio@taipalsaari.fi

Kunnanvaltuusto palautti asemakaavan uudelleen valmisteluun sellaisella toivomusponnella, että kaavavalmistelu suoritetaan kaksiosaisesti.

Kaavan uudelleen valmistelussa on päädytty siihen perusteltuun ratkaisuun, että ainoastaan kaavakartta jaetaan teknisesti kahteen eri osa-alueeseen ja hyväksyntä suoritetaan valtuustossa eri pykälillä kullakin osa-alueella. Kaavan muut aineistot kuten merkinnät, selostus ja inventoinnit ovat yhteisiä molemmille osa-alueille.

Edelleen todetaan, että kaavaehdotuksesta jätettyihin muistutuksiin ja viranomaislausuntoihin on jo vastattu kunnanhallituksen toimesta 28.11.2022 kokouspäätöksen perusteella. Tekninen lautakunta on tutustunut muistuksiin, lausuntoihin ja kaavoittajan laatimiin vastineisiin ja toteaa, että vastineet ovat edelleen ajantasaiset ja riittävät.

Kaavakarttaan piirretty sininen yhtenäinen viiva jakaa alueen läntiseen ja itäiseen osa-alueeseen.
 

Esittelijä Tekninen johtaja Samuli Kakko

Päätösehdotus Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle asemakaavan hyväksymistä seuraavalla tavalla kunnanvaltuustossa:
Ensimmäisellä pykälällä kunnanvaltuusto hyväksyy Konstunrannan asemakaavan koskien läntisestä osa-aluetta kaavasta. (Korttelit 239 - 244 sekä näihin liittyvät lähivirkistysalueet (VL), uimarannan (VV), venevalkama-alueen (LV), kadut ja vesialueen (W)).
Toisella pykälällä kunnanvaltuusto hyväksyy Konstunrannan asemakaavan koskien itäistä osa-aluetta kaavasta. (Korttelit 222-223, 225, 237, 245 - 248 sekä näihin liittyvät lähivirkistysalueet (VL), kadut ja vesialueen (W)).

Muutettu päätösehdotus

Tekninen lautakunta esittää asemakaavan hyväksymistä seuraavalla tavalla kunnanhallitukselle: Ensimmäisellä pykälällä kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto hyväksyvät Konstunrannan asemakaavan koskien läntistä osa-aluetta kaavasta. (Korttelit 239 - 244 sekä näihin liittyvät lähivirkistysalueet (VL), uimarannan (VV), venevalkama-alueen (LV), kadut ja vesialueen (W)). Toisella pykälällä kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto hyväksyvät Konstunrannan asemakaavan koskien itäistä osa-aluetta kaavasta. (Korttelit 222-223, 225, 237, 238, 245 - 248 sekä näihin liittyvät lähivirkistysalueet (VL), kadut ja vesialueen (W)).

Hanne Seppäläinen esitti asian palauttamista valmisteluun. Esitystä ei kannatettu.

Päätös Tekninen lautakunta esittää asemakaavan hyväksymistä seuraavalla tavalla kunnanhallitukselle: Ensimmäisellä pykälällä kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto hyväksyvät Konstunrannan asemakaavan koskien läntistä osa-aluetta kaavasta. (Korttelit 239 - 244 sekä näihin liittyvät lähivirkistysalueet (VL), uimarannan (VV), venevalkama-alueen (LV), kadut ja vesialueen (W)). Toisella pykälällä kunnanhallitus ja kunnanvaltuusto hyväksyvät Konstunrannan asemakaavan koskien itäistä osa-aluetta kaavasta. (Korttelit 222-223, 225, 237, 238, 245 - 248 sekä näihin liittyvät lähivirkistysalueet (VL), kadut ja vesialueen (W)).

Hanne Seppäläinen jätti eriävän mielipiteen.