Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 13.11.2025/Pykälä 113

Tekla 13.11.2025 § 113  

213/10.03.00.02/2025  

Valmistelija Mikko Litmanen, rakennustarkastaja

 puh. 040 167 6610

 mikko.litmanen@taipalsaari.fi

Hakijat ovat hakeneet poikkeamislupaa kiinteistölle 831-442-2-156.

Hakijoiden perustelut:

Lyhyt selostus rakennustoimenpiteistä:

”Hotellirakennus kiinteistö 831-442-2-156 Hotellirakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen kylmäksi varastotilaksi”

Muuta selostusta hankkeesta:

”Pääasiallinen rakennustoimenpide/toimenpide

Rakennuksen tai sen osan käyttötarkoituksen olennainen muuttaminen

Haemme hotellirakennuksen (kokonaispinta-ala 2340m2, pois lukien kesäaikana käytössä ollutta ravintola- ja kaksi asuintilaa (noin 500m2)) käyttötarkoituksen muuttamisen kylmäksi varastotilaksi”

”Hotellirakennuksen hotellihuoneet/majoitustilat ovat olleet käyttämättä ja kylmänä noin 10 vuotta edellisten omistajien aikana.

Huoneiden lämmitysjärjestelmän ja vesiputkistojen on annettu jäätyä käyttökelvottomiksi ja sen lisäksi vandaalit ovat rikkoneet suurimman osan saniteettikalusteista. Hotellin majoitustilojen käyttöön ottaminen sen alkuperäiseen tarkoitukseen, vaatii useiden miljoonien korjausremonttia. Itä-Suomen tämän hetkisessä turismimarkkinatilanteessa hotellin korjaamiseen ei valitettavasti löydy rahoitusta.

Hotellihuoneita on jo useita vuosia käytetty kylmänä varastotilana, rakennuksen kattoikkunat ja ovet ovat toimintakuntoisia vielä varastokäytössä”

Poikkeamisen syyt:

Hotellirakennus kiinteistö 831-442-2-156 Hotellirakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen kylmäksi varastotilaksi.

Tutkinta:

Yleiskaava:
Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa.

Asemakaava:

Sammaljärven ranta-asemakaava, jossa kohde sijaitsee RM-1 korttelialueella. Voimassa olevat kaavamääräykset ovat seuraavat:

Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue, jolle saa rakentaa loma-alueen keskusrakennuksen enintään 4 200 k-m² sekä rakennuksia majoitusta varten enintään 1 050 k-m², henkilökunnan asuntoja enintään 300 k-m² sekä huoltorakennuksia enintään 200 k-m². Lisäksi alueelle saa sijoittaa moottoriajoneuvojen polttoaineen jakelulaitteen tarvittavine polttoainesäiliöineen, varusteineen ja rakennelmineen.
 
 

Poikkeaminen:

Asemakaava merkinnästä.

Asian selvittäminen:

Kiinteistön pinta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 10,950 ha.

Rakennus sijaitsee Pönniälänkankaan pohjavesialueella.
 

Hakija ei ole esittänyt jätevesiselvitystä

Kiinteistölle johtaa tie joka on ympärivuotisesti liikennöitävässä kunnossa.

Kuuleminen:

Kunta on kuullut kiinteistön rajanaapurit poikkeamislupahakemuksen  käsittelyn yhteydessä (RakL 64 §).

Huomautuksia ei ole jätetty.

Viranomaislausunnot:

Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus:

”Poikkeamislupahakemusta käsiteltäessä tulee ottaa huomioon

lausunnossa edellä mainitut seikat koskien pohjavettä.

Poikkeamista haetaan lausuntopyynnön mukaan hotellirakennuksen

käyttötarkoituksen osittaisena muutoksena, jossa matkailua palvelevan

rakennuksen käyttötarkoitus muuttuisi varastorakennukseksi. Voimassa

olevassa ranta-asemakaavassa kyseinen rakennus sijaitsee matkailua

palvelevien rakennusten korttelialueella (RM-1).

Rakentamislain 57 §:n 3 momentin mukaan rakennuksen tai sen osan

käyttötarkoituksen muuttamisen asemakaavasta poiketen asumiseen tai

muuhun ympäristöhäiriötä aiheuttamattomaan käyttöön ei katsota 2

momentin 1 kohdan tarkoittamalla tavalla aiheuttavan haittaa

kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueidenkäytön muulle

järjestämiselle eikä sitä pidetä vaikutuksiltaan 2 momentin 4 kohdassa

tarkoitettuna merkittävänä rakentamisen. Rakennuksen tai sen osan

käyttötarkoituksen muuttamisen voidaan katsoa olevan erityinen syy, jos

käyttötarkoituksen muuttamisella voidaan tukea rakennetun ympäristön

kiertotaloutta ja vähähiilisyyttä.

Poikkeamislupaa koskevassa lupapäätöksessä tulee kyseisen lainkohdan

mukaisesti arvioida, onko käyttötarkoituksen muutoksessa kyseessä

muunlaista ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta käyttöä sekä voidaanko

käyttötarkoituksen muutoksella katsoa olevan erityinen syy, joka tukee

rakennetun ympäristön kiertotaloutta ja vähähiilisyyttä.

Yleisesti rakentamislain 57.1 §:n mukaisesti poikkeaminen edellyttää aina

erityisiä syitä, joiden perusteella poikkeamista haetaan. Erityisten syiden

esittäminen sekä niiden arvioiminen on poikkeamislupa-asiaa käsiteltäessä

keskeistä, sillä jos erityisiä syitä ei esitetä, ei myöskään ole edellytyksiä

poikkeamiselle. Erityisten syiden tulisi olla objektiivisesti arvioitavissa.

Viranomaiselle jää näiden arvioinnissa runsaasti harkintavaltaa, vaikka ei

kuitenkaan varsinaista tarkoituksenmukaisuusharkintaa. Päätöksentekijän

on kuitenkin oikeudellisesti perusteltava syiden puuttuminen tai

olemassaolo. Jos poikkeusta hakeva esittää erityisiä syitä, on

viranomaisen arvioitava näiden seikkojen painoarvo kyseisessä

tapauksessa.

Mikäli poikkeamislupahakemuksen mukainen poikkeaminen toteutuu, tulee

seuraavassa alueen kaavoitusta koskevassa päivityksessä ottaa huomioon

kyseinen alueen käyttötarkoituksen muutos”

Etelä-Karjalan Museo:

”Museo pitää erittäin valitettavana, että pitkäaikaisen lomatoiminta- ja

matkailuhistorian omaava hotelli Saimaanranta on vuosien saatossa

päästetty rapistumaan niin, ettei sille nähdä enää muuta

käyttötarkoitusta kuin varastotilana toimiminen. Vaikka talous- ja

turismismarkkinatilanne on alueella tällä hetkellä haasteellinen,

museo kehottaa kuitenkin miettimään hotellirakennuksen

käyttötarkoituksen muutoksen tarpeellisuutta vielä uudemman kerran.

Maailmantilanteilla kun on taipumus muuttua, myös parempaan

suuntaan”

Tekninen johtaja:

”Kohde sijaitsee kiinteistöllä 831-442-2-156, jonka alueella on voimassa oleva Sammaljärven ranta-asemakaava, jossa kohde sijaitsee RM-1 korttelialueella. Voimassa olevat kaavamääräykset ovat seuraavat:

Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue, jolle saa rakentaa loma-alueen keskusrakennuksen enintään 4 200 k-m² sekä rakennuksia majoitusta varten enintään 1 050 k-m², henkilökunnan asuntoja enintään 300 k-m² sekä huoltorakennuksia enintään 200 k-m². Lisäksi alueelle saa sijoittaa moottoriajoneuvojen polttoaineen jakelulaitteen tarvittavine polttoainesäiliöineen, varusteineen ja rakennelmineen.

Kohteena oleva rakennus on alun perin rakennettu vuonna 1983 hotelli- ja ravintolarakennukseksi, jonka kerrosala on 2 145 k-m² ja kokonaisala 2 340 m². Poikkeamista on haettu rakennuksen käyttötarkoituksen muuttamiseksi kylmäksi varastotilaksi, pois lukien kesäaikana käytössä olleita ravintola- ja asuintiloja, joiden kerrosala on noin 500 k-m². Käyttötarkoituksen muutos koskisi näin ollen suurinta osaa rakennuksesta, 1 645 k-m² suuruista tilaa.

Rakentamislain 57 §:n mukaisesti kunta voi myöntää poikkeamisen erityisestä syystä, mikäli poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä poikkeaminen johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Edellä esitetyn mukaisesti entisen hotelli- ja ravintolarakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen salliminen varastointikäyttöön tarkoittaa merkittävää muutosta kaavan mukaiseen alueen käyttöön ja vaatii näin ollen kaavamuutoksen. Rakennuksen pääasiallinen käyttötarkoitus tulisi olemaan varastokäytössä, joka kaavamerkintänä vastaisi joko teollisuus- ja varastoaluetta (T) tai varastoaluetta (TV), jolloin kaavan alkuperäinen tarkoitus matkailupalvelujen alueena (RM) tulisi muuttumaan merkittävästi. Alueella voimassa oleva ranta-asemakaava on laadittu palvelemaan nimenomaisesti alueen matkailua ja sen yhteyteen rakennettua lomakylää. Mikäli matkailupalvelun ohjaamiseen ei ole enää nykyisin tarvetta alueella, tulee rakentamista ohjaava kaava päivittää vastaamaan nykyistä tarvetta.

Rakennettu hotelli- ja ravintolarakennus on alueen ns. kulmakivi, jonka ympärille kaava ja olemassa olevat rakennukset ovat laadittu.

Mikäli rakennuksen käyttötarkoitus halutaan muuttaa varastointikäyttöön, tulee alueen muukin rakentaminen ja maankäyttö ratkaista laajemmalta alueelta.

Edellä esitetyn mukaisesti käyttötarkoituksen muutosta ei tule sallia poikkeamismenettelyllä vaan alueen kaavoituksella. Kyseinen rakennus on keskeinen osa alueen alkuperäistä, matkailupalvelua varten suunniteltua kaavaa, jonka muutoksella on merkittävä vaikutus alueen muuhun käyttöön ja kehittämiseen tulevaisuuden kannalta”

Rakennustarkastaja:

Koko alueen maankäyttö on ratkaistava asemakaavalla.

Hakija ei ole esittänyt poikkeamiselle erityistä syytä, näin ollen poikkeamista ei voida myöskään myöntää.

Päätöksen perustelut:

Hotelli ja ravintola kokonaisuus on merkittää kaavassa tarkoitettua matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta, näin ollen maankäyttö on ratkaistava kaavoituksella. 

Hanke voisi johtaa kaavassa sallitua vaikutuksiltaan merkittävämpään käyttötarkoitukseen, mikä voisi heikentää kaavassa tarkoitettua käyttötarkoitusta.

Edellä selostetun perusteella haettu poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai kaavan toteuttamista.

Hakemuksesta ei myöskään selviä riittäviä perusteita erityisestä syystä poikkeamisluvalle.

Esittelijä Tekninen johtaja Kakko Samuli

Päätösehdotus Tekninen lautakunta hylkää poikkeamislupahakemuksen.

Päätös Tekninen lautakunta hylkää poikkeamislupahakemuksen.