Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 25.09.2025/Pykälä 87

Tekla 25.09.2025 § 87  

220/10.03.00.02/2025  

Valmistelija Mikko Litmanen
Rakennustarkastaja
p. 040 167 6610
mikko.litmanen@taipalsaari.fi

Hakijat ovat hakeneet poikkeamislupaa asuinrakennuksen 135 k-m² ja autotallin 48 k-m² rakentamiseen kiinteistölle 831-445-2-135.

Hakijoiden perustelut

Poikkeamisen syyt:

- Kiinteistön pinta-ala 1580 m²

- Alueidenkäyttölain 72.1 §:n mukainen rakennusrajoitus kaavoittamattomalle ranta-alueelle

Poikkeamisen selitteet ja perustelut:

Haen poikkeuslupaa suunnitelman mukaisiin vakituiseen asumiseen käytettävään omakotitaloon ja autokatos/varastorakennukseen osoitteessa Linnavuorentie 2, 53950 Taipalsaari. Kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, jossa sijaitsevat rakennukset ovat purkukuntoisia ja rakennuksille on myönnetty purkulupa 30.07.2025.

Poikkeuslupahakemuksen perusteet:

1. Uudet rakennukset ovat sopusuhtaisia ja sopivat hyvin ympäristöön sekä rantamaisemaan

2. Uudet rakennukset täyttävät alueellisen sijoittamisen edellytykset ja rakennukset voidaan sijoittaa vähintään 4 m kiinteistön rajasta

3. Rakennuspaikalle on valmis ja turvallinen tieyhteys

4. Infra (vesi/jätevesi) voidaan järjestää niin, etteivät ne aiheuta vaaraa ympäristölle

5. Rakentaminen ei aiheuta haittaa naapureille, viereiselle kiinteistölle on myönnetty poikkeuslupa vakituiseen asumiseen tarkoitetulle rakennukselle

6. Rakennuspaikka on yli 1000 m²

7. Rakentaminen ei aiheuta haittaa kaava- tai rakennusjärjestysmääräysten toteuttamiselle, eikä vaikeuta kunnan yleis- tai asemakaavan laatimista

8. Uudet rakennukset täyttävät rakentamislain vakituisen asumisen tekniset vaatimukset

9. Kiinteistölle on ARK-asemakuvassa merkitty rakennettavaksi meluaita tontin Taipalsaarentien puoleiselle reunalle suojaamaan liikenteen ääniltä.

10. Taipalsaaren kunta on antanut hakijan ymmärtää, että kiinteistölle sallitaan asuinrakennuksen rakentaminen ympärivuotiseen käyttöön. Tämä on ollut hakijalla tiedossa ennen kuin hakija on ostanut kiinteistön, ja se on vaikuttanut kokonaisvaltaisesti ostopäätökseen.

11. Hakija haluaa asua ja asettua Taipalsaarelle.

Mikäli katsotte, ettei rakennuspaikan statuksen muuttaminen vakituisen asumisen rakennuspaikaksi ole mahdollista, pyydän myöntämään hakemuksen mukaisen poikkeusluvan loma-asunnon ja autokatos/varastorakennuksen rakentamiselle.

Tutkinta

Yleiskaava:

Alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa.

Asemakaava:

Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa.

Rakennusjärjestys:

Ote rakennusjärjestyksen kohdasta 7. Rakentaminen ranta-alueella:

Ranta-alueella uuden pysyvän asumisen rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 5000 m² ja uuden loma-asunnon rakennuspaikan pinta-alan vähintään 3000 m².

Vesistön rannalla olevan rakennuspaikan vesistöön tai vesijättöalueeseen rajoittuvan rajan rajapisteiden välimatkan tulee olla vähintään 50 metriä.

Saariin ja niemiin rakennettaessa tulee saaren pinta-alan olla vähintään yksi hehtaari sekä saaren ja niemen leveyden vähintään 75 metriä.

Edellä olevat määräykset eivät kuitenkaan koske jo rakennettuja rakennuspaikkoja.

Ennen rakennus- tai toimenpideluvan myöntämistä, tulee pyytää vesiväylän ylläpitäjän lausunto niillä alueilla, missä sijaitsee vesiväylämerkkejä.

Rakentamisen määrä

Ranta-alueella vakituiseen asumiseen käytettävän rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 250 m² ja kerrosten lukumäärä enintään kaksi.

Ranta-alueella lomarakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala rakennuspaikkaa kohden saa olla 5 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 150 m². Enimmäiskerrosalasta vähintään 10 % tulee varata varastotilan rakentamiseen. Rakennusten lukumäärä saa olla enintään 5 (viisi). Lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa erillisen alle 10 m²:n suuruisen käymälärakennuksen ja erillisen alle 10 m²:n suuruisen kesäkeittiön, grillikatoksen yms.

Asuinrakennuksen ja vapaa-ajan asuinrakennuksen katetun terassin koko voi olla enintään 50 % rakennuksen kerrosalasta. Saunarakennuksen, aitan tai vierasmajan katetun terassin koko voi olla enintään 80 % rakennuksen kerrosalasta.

Rakentamisen sijoittuminen

Rakennuspaikalla tulee ranta-alueen puusto pääosin säilyttää ja vain sen harventaminen on sallittua.

Rakennuksen vähimmäisetäisyys rantaviivaan nähden:

-          Asuinrakennus ja vapaa-ajan asuinrakennus, kerrosala on yli 80 m² vähintään 40 metriä

-          Asuinrakennus ja vapaa-ajan asuinrakennus, kerrosala on enintään 80 m² vähintään 25 metriä

-          Rantasauna, kerrosala alle 25 m2, vähintään 15 metriä

-          Rantasauna, kerrosala yli 25 m², vähintään 25 metriä

Rakennusten alimpien tulvavedestä vaurioituvien rakennusosien tulee olla vähintään keskimäärin kerran 100 vuodessa esiintyvän tulvan korkeudella, johon on lisättävä vielä mahdollisesta aaltoilusta aiheutuva lisäkorkeus. Ellei yläveden korkeus ole tiedossa, tulee rakentamiskorkeus määrätä vesistön olosuhteiden mukaan sellaiselle korkeudelle, että rakennusosien vaurioitumisvaaraa ei ole. Saimaan rannalle rakennettavien rakennusten alimpien tulvavedestä vaurioituvien rakennusosien tulee olla vähintään korkeudella N2000.

Poikkeukset

Alueidenkäyttölaki 132/1999

72.1 § Suunnittelutarve ranta-alueella

Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena. (21.4.2023/752)

Rakennusjärjestys

Poikkeaminen rakennusjärjestyksessä määrätystä rakennuspaikan pinta-alasta, rakennusoikeudesta ja rantaetäisyydestä.

Ranta-alueella uuden pysyvän asumisen rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 5000 m². Kiinteistön pinta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 1580 m².

Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala rakennuspaikkaa kohden saa olla 5 % rakennuspaikan pinta-alasta, jonka mukaisesti kiinteistön rakennusoikeus saa olla enintään 79 k-m². Suunnitellun rakentamisen jälkeen rakennuspaikalla olisi käytetty rakennusoikeutta 183 k-m², jolloin rakennusjärjestyksen mukainen rakennusoikeus ylittyy 104 k-m².

Rakennuksen vähimmäisetäisyys rantaviivan nähden.

Asuinrakennus ja vapaa-ajan asuinrakennus, jonka kerrosala on yli 80 m² tulee sijoittaa vähintään 40 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Suunniteltu asuinrakennus tulee sijoittumaan asemapiirustuksesta arvioiden n. 7 metrin etäisyydelle rantaviivasta.

Asian selvittäminen

Kiinteistön alueella ei ole voimassa olevaa kaavaa, mutta alueelle on tulossa Kirkonkylän, Saimaanharjun ja Ketveleen osayleiskaava.

Kaava on hyväksytty 19.5.2025 kunnanvaltuustossa.

Kaavasta on valitettu Itä-Suomen hallinto-oikeuteen.

Kiinteistön pinta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 1580 m².

Tulevassa kaavassa suunnittelualueelle tullaan osoittamassa asunto- tai loma-asuntoalue (ARA), jonka kaavamääräykset ovat seuraavat:

Yleiskaavassa osoitettujen olemassa olevien rakennuspaikkojen soveltuvuus rakentamiseen on rakennuspaikkakohtaisesti selvitetty. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen, enintään kaksikerroksisen asuin- tai lomarakennuksen, erillisen saunan sekä aitta- ja talousrakennuksia. Rakennuspaikan soveltuvuus käyttötarkoituksen mukaiseen toimintaan määräytyy rakennusluvan yhteydessä rakennuspaikkakohtaisesti. Käyttötarkoitusta ratkaistaessa tulee huomioida ko. käyttötarkoitukselle esitetyt vaatimukset. Luku /-merkin jälkeen osoittaa alueelle sallitun rakennuspaikkojen määrän. Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus määräytyy käyttötarkoituksen mukaisesti, eli yhteenlaskettu kerrosala saa olla yhteensä enintään 8 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään asuinrakennuspaikalla 400 k-m² ja lomarakennuspaikalla 250 k-m².

Haettaessa käyttötarkoituksen muutosta vapaa-ajan asunnosta vakituiseksi asuinrakennukseksi, tulee rakennuspaikan pinta-alan olla vähintään 5 000 m². Tästä poikkeuksena sallitaan rakennuspaikat, jotka kuuluvat keskitetyn jätevedenkäsittelyn piiriin, tällöin rakennuspaikan vähimmäispinta-alaksi riittää 3 000 m².

Tulevan kaavan mukainen enimmäisrakennusoikeus tulee näin ollen olemaan 126,4 k-m². Suunnitellun rakentamisen jälkeen käytetty kokonaisrakennusoikeus tulee olemaan 183 k-m², joka ylittää kaavamääräysten mukaisen rakennusoikeuden 56,6 k-m².

Rakennus ei sijaitse pohjavesialueella.
 

Hakija ei ole esittänyt jätevesiselvitystä

Suunniteltu asuinrakennus sijaitsee vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella ja näin ollen se tulisi liittää vesihuoltolaitoksen verkostoihin.
 

Kiinteistölle johtaa tie joka on ympärivuotisesti liikennöitävässä kunnossa.

Kuuleminen

Kunta on kuullut kiinteistön rajanaapurit poikkeamislupahakemuksen  käsittelyn yhteydessä (RakL 64 §).

Huomautuksia ei ole jätetty.

Viranomaislausunnot

Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on antanut hankkeesta lausunnon, jonka johtopäätöksessä on annettu seuraavaa:

”Lausuntopyynnön asuinrakennuksen rakentamisella viitataan ilmeisesti kyseisen kiinteistön käyttötarkoituksen muutokseen vapaa-ajan asunnosta vakituiseksi asuinrakennukseksi. Kun huomioidaan tuleva yleiskaava sekä rakentamislain 57 §:n 2 momentin sisältö, jonka mukaan edellä 1 momentissa tarkoitettua lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Tulevassa yleiskaavassa käyttötarkoituksen muutosten osalta on otettu kantaa siihen, että minkä kokoinen rakennuspaikan pinta-alan tulee olla, jos kiinteistön käyttötarkoitusta halutaan muuttaa vapaa-ajan asunnosta vakituiseksi asuinrakennukseksi. Poikkeamislupahakemuksen kohteena oleva kiinteistö on huomattavasti pienempi, kuin mitä yleiskaavassa on vaadittu. Tältä osin voidaan katsoa, että kyseinen hanke tulee aiheuttamaan haittaa 57 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaisesti kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle ja voidaan täten tulkita oikeudelliseksi esteeksi”

Rakennustarkastaja

Suunnitellun asuinrakennuksen (135 k-m²) rantaetäisyys asemapiirustuksesta arvioiden on vain noin 7 metriä.

Poikkeaminen on merkittävä, joten poikkeamislupaa ei voida myöntää. Varsinkaan kun rakennuspaikalla ei ole rakennusvalvonnan tietojen mukaan estettä sijoittaa rakennusta kauemmaksi rantaviivasta.

Maantieltä 408 voi aiheutua merkittävää liikennemeluhaittaa kyseiselle kiinteistölle. Meluhaitta saattaa vaikuttaa asumisterveyteen ja viihtyvyyteen.

Päätöksen perustelut

Aluekäyttölaki 72.1 § Suunnittelutarve ranta-alueella

Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena. (21.4.2023/752)

Rakentamislaki 45 § Sijoittamisen edellytykset muualla kuin asemakaava-alueella

Sijoittamisen edellytyksenä alueella, jolla ei ole asemakaavaa on, että

10) rakentaminen ei aiheuta haittaa maakuntakaavassa, yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä annettujen määräysten toteuttamiselle.

Rakentamislaki 57.2 § Poikkeamislupa

Edellä 1 momentissa tarkoitettua lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Rakennusjärjestyksen mukaan asuinrakennus, jonka kerrosala on yli 80 k-m², rantaetäisyys tulee olla vähintään 40 metriä. Tulevan kaavan mukaan asuinrakennus, jonka kerrosala on yli 100 k-m², tulee sijoittaa niin, että rantaetäisyys on vähintään 40 metriä. Poikkeamista voidaan pitää niin merkittävä, ettei sitä voida myöntää. Kiinteistöllä olisi mahdollisuus sijoittaa asuinrakennus kauemmaksi rantaviivasta.

Edellä selostetun perusteella haettu poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja kaavan toteuttamiselle.

Toteutuessaan hanke johtaisi kaavamääräysten vastaiseen merkittävään rakentamiseen.

Esittelijä Rakennustarkastaja Mikko Litmanen

Päätösehdotus Tekninen lautakunta hylkää poikkeamislupahakemuksen

Päätös Tekninen lautakunta hylkää poikkeamislupahakemuksen