Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 10.05.2022/Pykälä 43

Sivla 10.05.2022 § 43  

205/01.01.00.03/2021  

Valmistelija Anna-Mari Summanen, sivistysjohtaja

 p. 040 015 1445

 anna-mari.summanen@taipalsaari.fi

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuslain muuttamisesta (HE 148/2021 vp) on hyväksytty eduskunnassa 8.12.2021. Eduskunnan vastauksen (EV 195/2021 vp) päätöksen mukaisesti muutetaan varhaiskasvatuslain (540/2018) 3 §:n 1 momentin 2 kohta, 23 §, 35 §:n 2 momentti, 38 §:n 2 momentti ja 62 §, sekä lisätään lakiin uusi 3 a luku. Varhaiskasvatuslakiin ehdotetut muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.8.2022 alkaen.

Eduskunta on hyväksynyt myös seuraavat lausumat sivistysvaliokunnan mietinnön (SiVM 14/2021 vp) pohjalta:

1. Eduskunta edellyttää, että lapsen tuen toteutumista ja resursointia varhaiskasvatuksessa seurataan ja sen pohjalta lapsen tukea koskevan sääntelyn muutostarpeista tehdään selvitys sivistysvaliokunnalle vuoden 2024 loppuun mennessä ja lapsen tuen säännösten kehittämistä jatketaan selvityksen esiintuomien muutostarpeiden pohjalta selkeyttäen mm. tuen portaiden määrittelyä ja kriteereitä sekä inkluusion tarkempaa määrittelyä ja toteuttamista.

2. Eduskunta edellyttää, että hallitus toteuttaa koko oppimisen tuen järjestelmän kokonaisuudistuksen koko koulutuspolulla varhaiskasvatuksesta korkea-asteelle, jotta jokainen oppimisvaikeuksia kokeva ja tukea opinnoissaan tarvitseva saa tarvitsemansa tuen jo mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.

Varhaiskasvatuslaissa säädetään uudessa 3 a luvussa lapsen oikeudesta varhaiskasvatuksessa annettavaan tukeen. Varhaiskasvatukseen osallistuvan lapsen on saatava hänen yksilöllisen kehityksensä, oppimisensa ja hyvinvointinsa edellyttämää tukea osana varhaiskasvatuksen perustoimintaa. Tuki muodostuu kolmelle eri tasolle (yleinen, tehostettu ja erityinen tuki) ja on näin rakenteellisesti lähempänä perusopetuslaissa määriteltyä tukea.

Lapselle annettaviin tukipalveluihin kuuluu lain mukaan oikeus saada varhaiskasvatuksen erityisopettajan antamaa konsultaatiota ja opetusta, sekä varhaiskasvatukseen osallistumisen edellyttämiä tulkitsemis- ja avustamispalveluja ja apuvälineitä.

Kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen palveluntuottajan on huolehdittava, että varhaiskasvatuksessa on riittävä määrä eri kelpoisuusvaatimukset täyttävää henkilöstöä, jotta varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa ja jotta myös vammaisten ja muiden lasten tuen tarpeisiin vastataan. Kunnan käytettävissä on oltava varhaiskasvatuksessa esiintyvää tarvetta vastaavasti varhaiskasvatuksen erityisopettajan palveluja.

Varhaiskasvatuksessa annettavaan tukeen kohdistuvan lakimuutoksen myötä varhaiskasvatuksen erityisopettajan antama kokoaikainen erityisopetus muuttuu lakisääteiseksi. Kokoaikaista erityisopetusta tarvitsevat lähinnä erityistä tukea varhaiskasvatuksessa tarvitsevat lapset. Lapsi saa varhaiskasvatuksessa erityistä tukea, jos yleinen ja tehostettu tuki eivät ole riittäviä tai lapsi tarvitsee tukea vammasta, sairaudesta, kehityksen viivästymisestä tai muusta, merkittävästi hänen toimintakykyään alentavasta oppimisen tai kehityksen tuen tarpeesta johtuen. Lapselle annettava erityinen tuki on yksilöllisesti suunniteltua ja siihen kuuluu useita tukimuotoja. Erityinen tuki on jatkuvaa ja kokoaikaista.

Taipalsaaren varhaiskasvatuksessa erityiseen tukeen siirtyy lapsia vuositasolla yleisesti vähän (alle 5 lasta), mutta vaihtelua esiintyy kuitenkin vuosittain. Tulevaisuudessa on odotettavissa lasten tuen tarpeiden moninaistumista ja tähän on varauduttava päiväkodin henkilöstörakenteessa sekä -mitoituksessa. Tarpeellista olisi palkata yksi varhaiskasvatuksen erityisopettaja, joka työskentelee kokoaikaisesti lapsiryhmässä. Kunnassa on tällä hetkellä varhaiskasvatuksen erityisopettajia saatavilla, joten tähän ennakoitavaan tarpeeseen olisi mahdollisuudet vastata toimimuutoksella.

Varhaiskasvatuksen tehtäväalueella on irtisanoutunut yksi varhaiskasvatuksen opettaja (24.3.2022). Elokuun 1. päivä 2022 voimaan astuvan lakimuutoksen vuoksi ehdotetaan tämän varhaiskasvatuksen opettajan toimen muuttamista varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimeksi. Muutos vahvistaa Taipalsaaren kunnan kokoaikaisen erityisopetuksen järjestämistä ja vastaa lakimuutoksen tuomiin vaateisiin. Varhaiskasvatuksen opettajan toimen muuttaminen varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimeksi tarkoittaa noin +1 500,00 € kustannusvaikutusta vuositasolla.

Esittelijä Sivistysjohtaja Anna-Mari Summanen  

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää pyytää kunnanhallitukselta sekä luvan varhaiskasvatuksen opettajan toimen muuttamiseksi varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimeksi että luvan täyttää varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimi toistaiseksi voimassa olevaksi 1.8.2022 alkaen.

Päätös Sivistyslautakunta päätti pyytää kunnanhallitukselta sekä luvan varhaiskasvatuksen opettajan toimen muuttamiseksi varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimeksi että luvan täyttää varhaiskasvatuksen erityisopettajan toimi toistaiseksi voimassa olevaksi 1.8.2022 alkaen.